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        2020年政府工作報告

        發布時間:2020-05-25      信息來源:澤州縣政府網      

        ——2020年4月18日在澤州縣第六屆人民代表大會第五次會議上

        縣 長 張 軍

        各位代表:

        現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

        一、 2019年工作回顧

        2019年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以新發展理念引領高質量發展,圍繞“兩帶四板塊”“四化”同步推進轉型發展戰略,主攻“136”年度工作重點,較好地完成了年初確定的目標任務,為全面小康奠定了扎實基礎。

        這一年,我們堅持“多措并舉、爭先進位”不動搖,體現了大縣強縣的新擔當。面對經濟下行的巨大壓力、指標低位開局的不利局面,我們堅持超前研判、及早調度、精準施策,主要經濟指標取得了近年來最好的成績。一般公共預算收入完成23.58億元,同比增長22.7%,總量、增速全市雙第一;全社會固定資產投資完成99.45億元,同比增長19.5%,增速全市第一;地區生產總值完成303.2億元,同比增長7.3%;規模以上工業增加值同比增長8.5%;社會消費品零售總額完成48.1億元,同比增長8.1%;城鎮常住居民人均可支配收入完成35832元,同比增長7.3%;農村常住居民人均可支配收入完成16595元,同比增長9.1%,總量全市第一。在省委對2019年度縣域經濟轉型升級考核中我縣名次前移30位,位列33個限制開發的農產品主產縣域中第一名;全市年度綜合考核第一名。

        這一年,我們堅持“高點定位、筑底夯基”不折騰,展現了建家興家的新愿景。高起點規劃,歷時一年、精雕細琢,完成了42平方公里城市設計、13平方公里起步區控制性詳細規劃、教育園區修建性詳細規劃、8個單體規劃;高頻率宣傳,多層次、多形式開展專題宣傳、專題推介、專題訪談,舉辦了招商推介大會,與32家企業簽訂了總額達155億元的合作協議;高質量建設,集中開工了總投資156億元的35個項目,新晉路、朝陽街等6條道路路基基本成型,教育園區等項目奠基開工;高效率征拆,45天完成5個村1947戶的協議簽訂,4天完成42萬平方米的房屋拆遷,創造了令人驚嘆的“丹河速度”。

        這一年,我們堅持“轉型為綱、項目為王”不松懈,邁出了高質量發展的新步伐。扎實開展“深化轉型項目建設年”活動,56個重點項目進展順利,完成投資160億元。高度重視爭資立項,全年爭取債券4.3億元、專項資金4億元。產業園區攻堅突破,晉鋼智造科技產業園,污水處理廠、廢鋼回收利用等項目建成;周村煤化工園區,華昱煤制油達產達效,晶英納米鈣、和美固廢等項目進展順利;城東商貿物流園區,藍遠快遞物流園3家快遞企業入駐,中國青年城5棟樓主體完工,隆順鑫、蘭能商貿完成前期。產業結構不斷優化,岳南洗選煤廠投產達效,段河瓦斯發電順利并網,華電風電一期并網發電。全縣煤炭工業增加值占工業增加值比重下降12.5個百分點,制造業增加值占工業增加值比重上升12.2個百分點。

        這一年,我們堅持“農旅融合、扮靚鄉村”不松勁,展現了一幅美麗澤州的新畫卷。鄉村振興多點突破,編制完成了鄉村振興總體規劃,3鎮6村農林文旅康融合試點各具特色,新增市級農業產業園5家,全年糧食產量完成4.22億斤,41家農業龍頭企業完成銷售收入16.4億元、同比增長8.75%。人居環境大幅改善,完成了2.3萬座農村廁所改造,開工建設了6座污水處理廠,農村生活垃圾收集、路燈亮化、安全飲水實現了全覆蓋。美麗經濟加快發展,大陽古鎮成功創建4A級景區,大陽旅游公路開工建設,舉辦了第四屆文化旅游節和第三季《誰不說俺澤州好》電視競演,新建旅游廁所30座,賀坡村、東六莊村入選全省首批3A級鄉村旅游示范村,高都鎮古街澤州小院等5家鄉村民宿入選省級“太行人家”,全年旅游總收入143.4億元、接待游客1554.5萬人次,均創歷史新高。

        這一年,我們堅持“精準施策、克難補短”不走樣,奪取了三大攻堅的新勝利。脫貧攻堅再戰再勝,聚焦“兩不愁三保障”,著力補短板、強弱項,財政投入專項資金2682.48萬元,產業扶貧資金387萬元,完成了7戶15人年度減貧任務,確保了4687戶10839人不返貧, 2830人實現了易地搬遷,入住率、拆除騰退率和復墾率實現了三個100%;生態環境持續好轉,2588個重點污染源實現了監管全覆蓋,211家企業開展了綠色評估,華昱輸煤管廊和晉鋼鐵路專用線主體完工,畜禽糞污資源化利用整縣推進項目奠基開工,PM2.5、重污染天數實現雙下降;守住了不發生系統性風險的底線,安全生產指標連續兩年雙下降,非訪、群訪人次批次大幅下降,“掃黑除惡”專項斗爭扎實有效,政府債務率穩控在50%以下,社會大局總體平穩。

        這一年,我們堅持“改革賦能、創新驅動”不遲疑,厚積了強勁蓬勃的新動能。頂層設計引領,制定了《重大改革任務清單》《轉型綜改先行先試任務清單》,對127項改革任務實行臺賬管理。重點領域突破,農村“三塊地”改革不斷深化,高都鎮南北焦莊宅改試點全面啟動,農地入市累計完成85宗3008.5畝,征收農村土地1496畝,騰退宅基地1575.6畝;國企改制民企股改穩步推進,21家國企完成了國有股權劃轉,20家中小企業成功掛牌,掛牌企業總數達到71家、全省第一,15家企業實現“小升規”,5家企業被認定為國家級高新技術企業,被確定為全省資本市場縣域工程試點縣。審批流程再造,推行“一枚印章管審批”,申報材料壓減了30%,審批速度提升了60%,實現了只進一扇門、辦好一攬子事。擴大對外開放,先后組團參加進博會、中博會等各類展會,在深圳舉辦了2019澤商澤才回鄉創業創新懇談會,全年簽約項目50個、簽約資金241.6億元,開工項目40個、開工率達80%,新入固投開工項目計劃投資額達170億元,三項指標全市第一。?

        這一年,我們堅持“民生在心、回應期盼”不偏離,交上了一份枝葉關情的新答卷。民生領域支出達31億元,年初承諾的10件實事全部完成。晉城一中南嶺愛物學校完成首屆招生,縣中醫院奠基開工,4.5萬戶農戶享受到集中供暖,8萬戶農戶享受到集中供氣,新建了15個老年日間照料中心,農村數字電視工程為群眾減免費用100余萬元,免費送戲下鄉300場,縣鄉村三級綜治中心標準化建設、“雪亮工程”走在全省前列,嶺上村、山耳東村、東四義村入選全國首批森林鄉村。

        各位代表,修身方可立業。一年來,我們以建設人民滿意政府為目標,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論,熱烈慶祝中華人民共和國成立70周年,深入推進政務公開,暢通了民意渠道,融洽了干群關系。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督,主動與政協民主協商,153件人大代表建議、136件政協委員提案全部按時辦結,滿意率達96%。審計監督全覆蓋,公共資源交易更加規范。人民武裝、國防動員等工作進一步加強,工商聯、老齡、信訪、檔案、工會、外事、對臺事務、共青團、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。

        各位代表,一年的艱辛歷歷在目、甘苦自知,一年的成績來之不易、好于預期,這得益于縣委統攬全局、縣人大有效監督、縣政協鼎力支持,傾注著澤州兒女的心血和汗水,飽含著社會各界的智慧和力量。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體、駐澤單位,向所有參與、關心、支持澤州發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

        各位代表,成績給我們增添信心,問題讓我們不能懈怠。對照轉型為綱,產業結構偏重、規上工業企業不多、產業鏈水平不高,經濟發展與環境保護的矛盾突出,財稅增收和民生支出的壓力突出;對照項目為王,支撐縣域經濟發展的大項目、好項目少,招商方式和手段缺乏,要素跟著項目走的機制還沒有建立;對照改革為要,干部思想解放不夠,用改革的辦法化解矛盾的方法不多,與群眾的期盼仍有較大差距;對照創新為上,創新生態還沒有形成,企業的競爭力、創造力不能適應高質量發展的要求,政府治理能力有待提升。對此,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

        二、 2020年總體要求和工作重點

        2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是丹河新城建設的突破之年,是全縣轉型發展的攻堅之年,做好今年工作意義十分重大。特別是新冠肺炎疫情為做好全年的工作帶來了巨大的考驗,我們必須主動應戰、迎難而上,在“?!迸c“機”的轉換中增強信心,在“時”與“勢”的把握中借梯登高,在“穩”與“進”的開拓中贏得主動,以“四個必須”推進疫情防控常態化、經濟發展高質量。

        必須弘揚“澤州精神”。主動把澤州放在全省全市的大局去謀劃,進一步提振不甘人后的精氣神,匯聚勇爭第一的正能量,展現擔當負責的新姿態,營造務實創新的好氛圍,在疫情大戰中踐行初心使命,在發展大考中交出優秀答卷,在競爭大潮中體現澤州作為。

        必須確?!皟蓚€收官”。堅持以人民為中心的發展思想,既要聚焦48項全面小康指標、GDP比“十一五”末翻一番的“十三五”主要目標,逐項梳理、逐一核查,對已完成的鞏固提升,對差距較大的全力攻堅;又要聚焦群眾真實感受,不斷提升水電路氣、醫教文衛等公共服務供給水平,做足成色、提升標準,兌現全面小康承諾,完成“十三五”目標任務。

        必須突出“三區攻堅”?!叭齾^”是踐行“兩帶兩區四同步”高質量發展總綱的主陣地,抓住了“三區”就抓住了關鍵。要以“四成”為目標,舞好丹河新城金村起步區這個龍頭。要以項目集聚、要素集成為重點,發起產業園區建設大攻勢。要以全域景區化為方向,以重點景區為引領,打造全域旅游新亮點。

        必須堅持“四為”導向。把“四為”作為落實中央省市決策部署的重要抓手,堅持轉型為綱,全面推進傳統產業的大轉型、新興產業的大發展、工業整體素質和競爭力大提升,趟出一條轉型發展新路子。堅持項目為王,把招商引資作為“一號工程”,把項目建設作為“一把手工程”,打造最優營商環境,為產業賦能,為企業加油。堅持改革為要,解放思想,先行先試,用改革的辦法破堅冰、疏堵點,釋放發展空間,催生萬物生長。堅持創新為上,把打造創新生態作為政府的重要工作,在頂層設計、要素保障、人才引進上下功夫,推動企業主動創新、人才爭相創新、社會崇尚創新。

        基于以上認識,按照中央省市安排部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神,按照中央、省委、市委、縣委經濟工作會議部署,聚焦全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,以及市委“五個三”戰略部署,緊扣“兩帶兩區四同步”高質量發展總綱,精準發力“1161”年度工作重點,全力推動古韻澤州高質量轉型跨越發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗。

        主要預期目標是:地區生產總值增長6.2%左右,規模以上工業增加值增長6%,全社會固定資產投資增長7.5%,一般公共預算收入增長3%以上,社會消費品零售總額增長7%以上,城鎮常住居民人均可支配收入增長6.2%以上,農村常住居民人均可支配收入增長6.5%以上,各項約束性指標控制在市下達指標之內。

        實現上述目標任務,我們將緊扣“1161”年度工作重點,一步一個腳印,踏踏實實干好工作,全力以赴跑出澤州高質量發展“加速度”。

        (一)聚焦丹河新城,做強高質量發展平臺。丹河新城是引領澤州高質量發展的“龍頭”,要舉全縣之力,集全縣之智,全力推進總投資212億元的54個項目建設。

        打牢新城發展根基。金村大道南段、金村大道北段、朝陽街、學苑街、玨山路、新晉路、金村大道慢車道8月底前竣工通車,開工建設星宿街、桃李街、府城街西段、丹川路南延;完成丹河濕地公園改造提升、北石店河綜合治理及濱河公園建設、三澗河綜合治理,開工建設巴公河薛莊濕地、背蔭河濕地、丹河周邊村莊污水管網一體化工程,新增水體面積1200余畝;建成五谷山公園、玉皇廟公園、關帝廟公園,新增綠化面積1300余畝;完成安置房主體、電力廊道改遷、黨紀教育基地建設,開工建設水西小學、污水處理廠,實現“路成、水成、樹成、形象初成”目標。

        加快教育園區建設。完成晉城一中丹河校區、澤州一中新校區主體工程,奠基開工太原科技大學晉城校區實訓中心、晉城市職業技術學院遷建、中專教學樓和宿舍樓、市委黨校宿舍樓,打造百年經典校園。

        推進一體化融合發展。編制完成丹河新城與北石店片區154平方公里的融合發展戰略規劃,為一體化發展留足空間;突出要素協同、設施互聯,開工建設尚安街,完成府城街與陵沁一級路連接的前期,打通兩個片區交通瓶頸;把北石店片區作為金村起步區的重要產業承載地,錯位承接引進一批產業關聯度高、帶動性強的高端高新項目,構筑先進制造研發集聚地和健康產業“協作區”。

        (二)聚焦產業轉型,打造高質量發展引擎。以項目為支撐,以園區為平臺,全力構建現代產業體系。

        狠抓產業項目建設。完善“年度目標細化到月、建設調度精準到周、項目服務落實到人”機制,突出“五個一批、五賬推進”,全力抓好總投資721.9億元的51個重點項目建設,完成投資142.6億元以上。堅持“上接天線、下接地氣”,遵循政策導向,聚焦補齊短板,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、新基建、中央擴大地方政府專項債券規模等重大戰略機遇,全力爭取重點產業、基礎設施、民生改善等項目,力爭儲備項目不少于45個,資金總額不少于350億元,爭取上級各類資金不少于10億元。堅持要素跟著項目走,高質量編制國土空間規劃,統籌環境容量、土地布局、能源供給,讓好項目不缺土地,讓好企業不缺空間。

        做強轉型發展平臺。晉鋼智造科技產業園,一期冷軋薄板、2×1250m3高爐改造等10個項目年底建成投產,加快推進二期3D打印鑄造、波紋板等9個項目建設,奠基開工總投資100億元的晉鋼機電裝備產業園。北石店園區,組建天宇產業園區發展運營有限公司,探索標準化廠房建設,建成商業街、泰豐路,完成海斯制藥搬遷主體工程,開工建設華夏農產品電商物流晉城示范園,適時啟動園區擴區工作。周村煤化工園區,配合市里完成園區相關工作,協調園區二期拆遷,為晶英納米、和美固廢、危廢等項目建設創造良好環境。

        加快新舊動能轉換。深入開展能源革命試點,啟動王坡煤礦智能礦井建設,加快車寨井田建設,推進西陳莊與和瑞、潤宏與晉瑞等4座煤礦減量重組整合,開工建設煤炭配選中心,全縣煤炭洗選率達到80%以上;推動華昱煤制油達產達效、蘭花造氣島達到形象進度的60%,啟動周村煤化工園區造氣島建設,抓好華明納米擴能改造和年產30萬噸己內酰胺項目。主攻裝備制造業,推進亞鑫20萬噸球墨鑄鐵管、清慧年產5000萬件軌道交通新型材料結構件項目建設,支持金鼎煤機、金晟機電等企業發展壯大。大力發展商貿物流業,做強城東商貿物流園區,藍遠快遞主體完工,蘭能商貿完成采空區治理,隆順鑫庫房完工;中通快遞產業園奠基開工;中石化晉城油庫搬遷主體完工。培育新能源產業,完成220KV晉城東高鐵站輸變電工程,開工建設110KV岸村輸變電工程、東格風電、中科垃圾焚燒發電等項目。

        (三)聚焦改革創新,增強高質量發展動力。以改革闖關、開放探路、創新賦能,清障除弊解難題,拓展空間聚資源,贏得發展新優勢。

        深化重點領域改革。國企改革,出臺《縣屬國有企業混合所有制改革實施意見》等相關政策,完成盛谷糧油集團公司國有股權改革,推動縣劇團、影劇院脫鉤。放管服效改革,全面推行“1+N”多證聯辦、“容缺受理”“告知服務”“模擬審批”新模式,深化企業投資項目承諾制改革,探索開展入駐園區一般工業項目“全承諾、無審批、拿地即開工”,推行高頻事項“一事一碼”服務,實現由“一枚印章管審批”向“一件事”集成服務轉變,審批效率再提升30%。農村“四塊地”改革,推進高都鎮南北焦莊宅基地改革試點,支持農戶盤活宅基地使用權和房屋財產權,引進各類資金參與土地復墾、綜合整治,完成宅基地復墾2000畝、工礦廢棄地復墾3000畝,農地入市20宗500畝。農村“三變”改革,鼓勵農戶入股現代農業園區和農業產業化龍頭企業,打造100個運作規范、經營良好的典型示范村。統籌做好財稅、教育、水務、科技等各類改革。

        支持民營經濟發展。重點做好“培育、扶持、服務”三篇文章。在培育上,按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的梯次培育機制,全年新增掛牌企業20家以上,新培育“小升規”企業10家,推薦省級“專精特新”企業3家。在扶持上,精準落地中央省市支持民營經濟發展的政策舉措,全面兌現我縣支持民營經濟發展26條,應對新型冠狀病毒疫情支持中小企業平穩健康發展15條,在降費、減稅、信貸等方面全力支持幫扶。在服務上,構建親清政商關系,深入開展“千名干部入企”服務活動,督導疫情防控,化解企業難題,助推企業轉型。

        推動對外開放。全力對接京津冀、長三角、中原經濟區,依托晉城海關和蘭花保稅物流園,全力服務太鄭高鐵、民用機場建設,打造對外開放的“橋頭堡”。高質量舉辦丹河新城暨重點產業鄭州推介會,突出區位、交通、資源優勢,對接宇通、雙匯等重點企業,吸引更多中原企業到澤州投資興業。堅持“以招商評發展論英雄”,深化招商“三化三制”改革,全面壓實各鄉鎮、各部門招商引資項目責任制,突出產業鏈招商、以商招商、以情招商、園區招商,力爭全年引進3個10億元以上項目,5個5億元以上項目,10個億元以上項目。

        激發創新活力。深化產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈對接”,鼓勵企業與大院大所合作,圍繞煤化工、鑄造、裝備制造等行業開展技術攻關、創新研發。打造創新平臺,搶抓省委“111”“1331”“136”三大創新工程政策機遇,開工建設清慧軌道交通新型材料結構件國家級實驗室、中科院金屬研究所晉鋼高溫合金聯合實驗室。強化高端人才引育,推進“186”人才素質提升工程和“澤州英才”行動計劃,鼓勵企業用好市縣人才新政、戶籍新政,引進30-50名高層次人才。

        (四)聚焦美麗鄉村,奠定高質量發展基礎?!叭r”工作歷來是澤州的亮點,也是推動高質量發展的基礎。要堅持以融合發展為方向,以人居環境改善為抓手,打造美麗澤州新樣板。

        推進農林文旅康融合發展。高都鎮試點,圍繞“智慧小鎮”建設,以綠道串聯古鎮、丹河濕地、彤康、丹溪花海、任莊水庫等文旅景點,打造“互聯網+農林文旅康”新模式;大陽鎮試點,將大陽旅游發展與爭創全域土地綜合整治試點相結合,打造劉家莊千畝藥材種植基地、河底核桃采摘園、李家莊旱地蔬菜園,推動連片集中建設;北石店鎮試點,圍繞司徒小鎮、鳳凰山、龍王山生態廊道三大軸心,整合土地、生態、旅游等資源,打造以文創體驗、教育康養、生態觀光為主題的3個萬畝示范園。統籌推進5個產業融合發展試點項目、9個產業發展試點項目,為農林文旅康產業融合發展夯實基礎。

        做好全域旅游文章。加快重點景區建設,玨山大景區,完成旅游資源的深度整合,開工建設景區停車場、游客服務中心、“星空帳蓬”酒店,開發水上旅游、天子嶺景點;大陽古鎮,完成小廟巷片區規劃,對張都堂院、王家大院進行維修改造,開工建設占地100畝、總投資7000萬元的南太行文化演藝園,打造“2+3+N”的“演藝+”業態;司徒小鎮,完成總投資3億元、占地430畝的司徒小鎮南擴一期工程,啟動總投資50億元、占地350畝的中華神話園前期,打造全市旅游集散中心,全力爭創4A級景區。提升旅游服務能力,建成玨山旅游專線、大陽旅游公路,開工建設大陽陡坡至二分街道路,加快推進太行一號國家風景道、山里泉磨灘旅游公路,打造大陽古鎮—司徒小鎮—玨山大景區黃金旅游線路、可寒山—棲龍灣—聚壽山精品旅游線路,新建旅游廁所15座,新增標識標牌100塊,建設智慧旅游大數據平臺。探索發展大陽古鎮、司徒小鎮“周末經濟”“夜經濟”,讓游客“走進來、慢下來、住下來、留下來”。

        改善農村人居環境。以“干干凈凈迎小康”為主題,拓展優化“三清一改”內容,開展農村人居環境整治星級村評定工作,分區分類推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化,力爭4星級以上行政村達到20個。持續開展“五化共建”, 建成川底、周村等6座鄉鎮污水處理廠,每個鄉鎮至少建一個垃圾中轉站;開工建設34個行政村的污水處理二級管網;完成北部鄉鎮集中供暖工程,覆蓋農戶1萬戶,新增供熱面積100萬平方米;新增煤層氣用戶1000戶、煤改電用戶3000戶。開工建設丹河西路北延工程,提升整治高大路,打造高都—北義城農村人居環境連片建設示范區。

        大力發展現代農業。夯實農業生產基礎,新建高標準農田1.75萬畝,糧食產量穩定在4億斤以上;突出農業“特色化、規?;?、產業化”,按照“一縣一園”要求,積極創建以生豬、雜糧為主導產業、輻射北部7個鄉鎮的省級農業產業園;堅持“一鄉一特”,推進北義城鎮薯米、下村鎮生豬、高都鎮谷子、李寨鄉中藥材等4個市級農業產業園提檔升級,新增設施蔬菜100棟、特色露地蔬菜3000畝;加快農業生產托管服務,新增托管面積7.2萬畝;全力恢復生豬生產,達到2018年水平。

        (五)聚焦三大攻堅戰,補齊高質量發展短板。打好三大攻堅戰,是全面建成小康社會必須跨過的關口,越到最后時刻,越要響鼓重錘,咬定青山不放松,不獲全勝,決不收兵。

        打贏脫貧攻堅戰。堅持“四個不摘”“四個只增不減”,主攻24個貧困村、貧困戶20戶以上的涉貧村、易地扶貧搬遷集中安置點“三大方陣”,完成剩余2戶6人的脫貧任務,確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”;緊盯“兩不愁三保障”,全面鞏固問題整改、涉貧輿情、住房安全、兜底保障、義務教育、基本醫療、產業扶貧、飲水安全、就業扶貧、消費扶貧“10條防線”,推行“五進九銷”消費扶貧模式和小型農業產業扶貧保險全覆蓋,縣級出臺的補貼政策、兜底政策延長至2021年6月30日,防止返貧現象發生;堅持決戰完勝,實行戰時責任制,確保全縣脫貧攻堅工作經得起國考抽查、各級督查、脫貧普查,如期兌現脫貧承諾。

        打好污染防治攻堅戰。加大大氣污染防治力度,實施揮發性有機物治理、煤矸石整治等五大行動,健牛工貿、太行鈣業完成搬遷,10蒸噸以下沖天爐全部淘汰,晉鋼鐵路專用線投入使用,岳南煤業鐵路專用線改造完成,周村煤化工園區、晉城油庫鐵路專用線加快推進。加大水污染防治力度,嚴格落實河長制,推動由“建制度”向“見成效”轉變;持續推進丹河等重點流域綜合治理,完成水保綜合治理面積6萬畝。加大土壤污染防治力度,嚴格控制農業面源污染,強化土壤污染綜合治理修復,畜禽糞污資源化利用整縣推進項目投入運行,完成9個煤矸石土地復墾項目。開展國土綠化行動,植樹造林3000畝。

        防范化解重大風險。加強政府性債務管理,嚴格控制增量,穩妥化解存量,有效防范債務風險。防范化解金融風險,綜合運用清收、轉讓、打包等方式化解不良資產,對非法集資等違法行為“早發現、快處置”。加大信訪案件的化解力度,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,妥善化解各類矛盾,切實維護社會和諧穩定。

        (六)聚焦民生改善,共享高質量發展成果。始終把群眾利益擺在首位,強化民生保障,回應民生關切,扎實辦好實事,讓澤州發展更有溫度、百姓幸福更有質感。

        建設健康澤州。健全完善公共衛生應急管理體系,提升應對突發公共衛生事件的能力水平。堅持“外防輸入、內防反彈”,精準防控,形成閉環,嚴防疏漏,打贏疫情防控攻堅戰。完成巴公、金村兩個足球場建設和縣中醫院住院部、門診樓主體,遷址新建縣婦幼院、縣疾控中心,開展全學科醫生培養。

        發展社會事業。堅持教育優先,新建巴公鎮中心小學、南嶺愛物中學教師公寓、金村小學綜合教學樓,完成棗園學校主體工程;與清華大學優質教育資源合作,探索“未來教育行動計劃示范區”試點。健全公共文化服務體系,啟動縣文化館、圖書館、檔案館建設,金村文化創意產業園主體完工,構建縣鄉村三級公共文化服務網絡,打造20個文化特色鄉村。

        強化社會保障。用好逆周期調節政策,穩企業、穩就業,解決好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業問題,落實好農民工工資治欠保支“六項制度”,城鎮新增就業7000人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。完善社會救助體系,提高城鄉低保標準和救助水平,降低各類社會保險繳費費率,實現建筑企業職工工傷保險全覆蓋。提升養老服務水平,開展鄉鎮敬老院公建民營改革試點,推進特困失能老年人集中照料護理服務。

        加強社會管理。落實安全生產責任,完善應急管理工作機制,狠抓煤礦、?;?、道路、食品等重點領域的安全生產,堅決防范遏制較大及以上安全事故。積極推廣川底鄉“一網覆蓋、三規同步、一室促和、一榜眾評”新機制,深入開展“三零”單位創建,完成“七五”普法,統籌推進社會治理體系和治理能力建設。完成160個行政村合并,做好34個行政村合并后續工作。不斷深化“掃黑除惡”專項斗爭,確保實現“三年目標”。推進軍民融合發展,做好優撫安置工作;積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作,推進統計、檔案、史志等工作。

        辦好十件實事。一是繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,解決1萬人的飲水安全;二是完成2萬座農村廁所改建,全縣改廁率達65%以上;三是對農戶使用優質清潔煤球進行補助;四是對全縣懷孕婦女進行免費產前篩查與診斷;五是實施教育溫暖工程;六是實施人才素質提升工程;七是免費送戲下鄉300場;八是為全縣殘疾人免費體檢;九是為全縣50周歲以上建檔立卡貧困戶免費體檢;十是實施城鎮養老幸福工程。為人民服務是我們永遠不變的初心使命,我們就是要通過辦好一件又一件的民生實事,讓廣大群眾的生活一年更比一年好!

        三、 加強政府自身建設

        寫好新時代澤州答卷,是歷史賦予我們的光榮使命和艱巨任務。我們將以有諾必踐、任務必成的交卷意識,主動擔當起決勝全面小康、推動高質量發展的歷史重任。

        堅持忠誠施政。旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學思踐悟強素質,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。步調一致講大局,堅決把黨的領導貫穿到政府治理各領域、各環節,堅定不移推動中央、省、市各項決策部署深耕見效。

        堅持依法行政。嚴格落實“三重一大”決策程序,發揮法律顧問和各類智庫作用,依照法定權限、程序行使權力。健全完善《縣政府議事規則》,發揮集體力量,會前充分醞釀、會上民主討論、會后堅決執行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,聽取和采納社會各界意見建議,把群眾的“金點子”變成發展的“金鑰匙”。

        堅持務實理政。推行一線工作法,主動投身改革發展主戰場、風險挑戰第一線、服務群眾最前沿,努力讓百姓辦事不出村、企業辦事不出園。實行任務項目化管理,推進工作項目化、項目清單化,倒排工期,掛圖作戰,周通報、月調度、季排隊、全年交總賬,層層比速度,事事要進度。健全完善督查機制,組建督查委員會,現場跟蹤、全程督辦、督查問效,確保件件有著落、事事有回音。

        堅持廉潔從政。認真貫徹落實中央八項規定,力戒形式主義、官僚主義,馳而不息糾“四風”,持之以恒轉作風。厲行勤儉節約,實行全面預算績效管理,嚴控“三公”經費和一般性支出,騰出更多資金用于發展和民生。強化監察、審計、司法、統計、群眾、輿論和社會監督,確保公共資金、國有資源、國有資產規范安全使用,讓權力在陽光下運行。

        各位代表,編制“十四五”規劃是今年的重點任務,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞中央、省、市戰略部署,立足澤州實際,科學謀劃澤州“十四五”發展戰略目標、工作思路、重點任務,謀劃和對接一批重大政策、重大改革、重大工程,使規劃更加適應時代要求,符合發展規律,體現人民意愿。

        各位代表!昨日,澤州敢為人先薪火相傳;今朝,澤州整裝待發再創輝煌;明天,澤州充滿想象必將精彩!只要我們在縣委的堅強領導下,上下同心,披堅執銳,攻堅克難,一往無前,不移擔當之志,不舍尺寸之功,用腳步丈量工作坐標,用行動書寫發展高度,我們就一定能開創無愧于時代和人民的新局面!

        《政府工作報告》注釋:

        1.兩不愁三保障。即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

        2.農村“三塊地”改革。即農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。

        3.雪亮工程。即以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

        4.五個一批。即投產一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批。

        5.五賬。即建賬、理賬、對賬、交賬、算賬。

        6.農村“三變”改革。即資源變股權、資金變股金、農民變股民。

        7.三化三制。即堅持國際化、專業化和市場化方向,實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

        8.三清一改。即清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農村人居環境的不良習慣。

        9.五化共建。即環境綠色化、生活品質化、便民常態化、管理制度化、內涵特色化。

        10.四個不摘。即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

        11.四個只增不減。即工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減。

        12.五進九銷?!拔暹M”:農特產品進機關、進企業、進學校、進醫院、進軍營?!熬配N”:“五進”對接承銷、龍頭企業帶銷、宣傳推介展銷、商場超市直銷、電子商務營銷、基地認領訂銷、旅游帶動促銷、幫扶單位助銷、勞務就業推銷。

        13.三零。即零上訪、零事故、零案件。

         


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